《意见》规定，对返乡人员创办企业，符合小型微利企业条件的，按20%税率征收企业所得税，小规模纳税人按3%的征收率征收增值税。对申办个体工商户、民营企业的返乡人员，免收属于省内权限的管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
此外，农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社等金融机构，要在县城或乡镇所在地开辟返乡创业人员专柜，专门为返乡创业人员提供信贷服务。金融机构要给予返乡创业人员就业小额担保贷款支持，贷款额度最高不超过8万元，大学生、妇女贷款额度可达到10万元，期限最长不超过2年。符合贷款条件的劳动密集型小企业申请就业小额担保贷款，根据企业实际招用就业小额担保贷款对象人数，按人均最高8万元放贷，但贷款总额最高不超过200万元。对返乡人员创办符合农业产业化贴息条件的企业，要优先给予贴息，并适当降低贴息审批条件。对返乡创办经济实体，且属于当地重点发展的产业或行业的，实行6个月试营业，试营业期不办理工商注册登记，6个月后继续经营的，办理工商注册登记并按照国家和省有关规定享受优惠政策。对连续正常经营1年以上并带动就业的返乡创业人员，从就业专项资金或创业引导资金中，给予一次性补贴3500元。
据省人力资源和社会保障厅统计，截至2012年底，全省跨省返乡人员53.54万人。今年一季度，全省新增返乡人员37.3万余人，其中，跨省返乡人员27.2万余人。全省外出务工人员总计755.6万人，其中，跨省567.3万人，目前，有返乡意愿的人员59.3万人。
